Конституция Российской Федерации 1993 года, а именно часть 3 статьи 59, предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» принят Государственной Думой 28 июня 2002 г. После его одобрения Советом Федерации 10 июля и подписания Президентом России 25 июля этот закон был официально опубликован 30 июля 2002 в «Российской газете».
Подготовлено Межрегиональным благотворительным общественным фондом содействия в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека «Созидание» в рамках проекта «Альтернативная гражданская служба - ваше право!» при поддержке Европейского Сообщества. В 2002-2003 гг. По проекту работали шесть региональных консультантов на базе общественных организаций Брянска, Владимира. Астрахани. Новосибирска, Нижнего Новгорода, Москвы. Они проводили консультации по вопросам АГС семинары и встречи для школьников и студентов, рассказывали о ситуации с АГС в России, разъясняли содержание Федерального закона об АГС, оказывали досудебную помощьи поддержку в суде молодым людям, отстаивающим свое конституционное право на АГС.
На основе практической деятельности региональных консультантов подготовлен данный справочник, в который вошли наиболее часто задаваемые вопросы на тему АГС и ответы на них.
Авторы не претендуют на полное освещение всех аспектов, связанных с вопросом альтернативной гражданской службы, а предлагают рассматривать справочник как материалы, представленные для широкого общественного обсуждения.
ВОПРОС: Что такое альтернативная гражданская служба?
ОТВЕТ: В соответствии со статьей 59 Конституции РФ зашита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Для осуществления этой обязанности перед государством предусмотрено прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы (АГС). АГС представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
ВОПРОС: Все ли желающие могут выбрать АГС вместо военной службы по призыву?
ОТВЕТ: В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни,
осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
ВОПРОС: Может ли быть гражданин, имеющий основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, направлен на альтернативную гражданскую службу?
ОТВЕТ: Нет. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе»:
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
ВОПРОС: Можно ли в период действия отсрочки пройти альтернативную гражданскую службу, чтобы по ее истечении не подлежать призыву на военную службу?
ОТВЕТ: Нет. В соответствии с п.2 статьи З Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые согласно Федеральному закону «О воинской обязанности военной службе» имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Следовательно пройти альтернативную гражданскую службу можно только после истечения сроков отсрочки.
Однако за полгода до истечения отсрочки можно подать заявление о замене военной службы по призы) альтернативной гражданской службой.
ВОПРОС: Могут ли меня призвать на АГС, если я являюсь по состоянию здоровья ограниченно годным к военной службе?
ОТВЕТ: На альтернативную гражданскую службу не призываются граждане, которые имеют основания для освобождения от призыва на военную службу, согласно п.2 статьи З Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»
ВОПРОС: Каким образом будет осуществляться направление на АГС?
ОТВЕТ: В соответствии со статьей З Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования принято соответствующее решение.
Направление гражданина на АГС включает:
1. Подачу им заявления о замене военной службы по призыву АГС в установленные законом сроки:
- до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в
октябре – декабре текущего года;
- до 1 октября граждане, которые должны быть призваны на военную службу в
апреле - июне следующего года.
При этом необходимо учитывать, что граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, вправе подать заявление после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
2. Рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии только в его присутствии и вынесение указанной комиссией заключения о замене военной службы по призыву АГС либо решения об отказе в такой замене. Заключение должно быть вынесено в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат.
3. Явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии в сроки, определенные военным комиссариатом, для принятия решения о направлении его на АГС. Решение призывной комиссией принимается в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу. Решение может
быть принято только после достижения призывником возраста 18 лет.
4. Явку гражданина в военный комиссариат в срок, указанный в повестке военного комиссара, и получение под расписку предписания для убытия к месту
прохождения АГС.
Направление на АГС организует глава местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия. На мероприятия, связанные с направлением на АГС, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
ВОПРОС: Я учусь в институте на военной кафедре, звание мне присвоят только через год. Могу ли я отказаться его получать, так как хочу проходить альтернативную службу?
ОТВЕТ: Вы сможете пройти альтернативную гражданскую службу, если не будете иметь звание «офицер запаса», которое присваивается после окончания военной кафедры. Согласно статьи З Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» («Граждане, направляемые на альтернативную
гражданскую службу»), на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе.
ВОПРОС: Что является уважительными причинами неявки на военно-врачебную комиссию?
ОТВЕТ: К уважительным причинам относятся: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья или смерть близкого родственника или лица, на воспитании которого находился гражданин; препятствие стихийного характера или иное, не зависящее от воли гражданина обстоятельство, лишившее его возможности явиться, признанное военным комиссаром уважительной причиной.
Уважительные причины должны быть обязательно документально подтверждены.
ВОПРОС: Каковы последствия неявки на военно-врачебную комиссию без уважительной причины? Какая ответственность предусмотрена за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы?
ОТВЕТ: Обязанности по организации медицинского освидетельствования призывников возлагаются на призывную комиссию. Поэтому неявка на медицинское освидетельствование может быть приравнена к неявке на призывную комиссию. Последствия неявки могут быть следующие:
Закон об АГС предусматривает, что в случае неявки гражданина на заседание призывной комиссии без уважительных причин он подлежит призыву на военную службу.
В случае, когда имеются основания квалифицировать данные действия как уклонение от медицинского освидетельствования, то в соответствии со ст. 21.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.
В случае же, когда призывник имеет прямой умысел на уклонение от неисполнения своих обязанностей по призыву на АГС, т.е. он осознаёт, что не исполняет свои обязанности (не является на медицинское освидетельствование и призывную комиссию), и желает совершить такие действия, то он может быть привлечён к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 328 Уголовного кодекса РФ уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
ВОПРОС: Где можно будет проходить альтернативную гражданскую службу?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 1 статьи 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане проходят альтернативную гражданскую службу:
в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
в организациях, Вооруженных Cил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
ВОПРОС: Какую работу будут выполнять АГСники? Какая будет оплата?
ОТВЕТ: Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых будут заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в данный момент находится в разработке и будет определен к моменту вступления в силу Федерального закона «Об АГС». По Закону «Об АГС» при определении места работы, профессии, должности будут учитываться образование, специальность, квалификация, опыт предыдущих работ, состояние здоровья, семейное положение, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.
Граждане во время прохождения АГС не вправе:
занимать руководящие должности в организациях;
совмещать АГС с работой в иных организациях;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также содействовать физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение.
Оплата труда граждан, проходящих АГС, будет производиться организацией в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда.
ВОПРОС: Предусмотрена ли в Законе «Об АГС» возможность проходить альтернативную службу в своем городе, или, так же как и при военной службе, - куда пошлют, туда и придется ехать?
ОТВЕТ: В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об АГС» граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территории субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.
Таким образом, в отношении гражданина, желающего проходить АГС в организации, находящейся на территории субъекта РФ, в котором он постоянно проживает, должно быть вынесено решение специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
ВОПРОС: Возможно ли в рамках прохождения альтернативной гражданской службы работать по имеющейся специальности?
ОТВЕТ: Да, возможно. И об этом говорит статья 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: при определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование. специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.
Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ВОПРОС: Как быть, если призывник не обладает какими-либо профессиональными навыками или если он направлен на работу не по специальности (для прохождения АГС)?
ОТВЕТ: Статья 6 Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает, что организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, при необходимости организуют профессиональное обучение граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы.
ВОПРОС: Я работаю в экологической общественной организации. Будет ли мне эта работа зачтена как АГС при вступлении Закона «Об альтернативной гражданской службе» в силу?
ОТВЕТ: Нет. Работа в общественных организациях не может быть зачтена в качестве прохождения альтернативной гражданской службы. Как, собственно, и работа в государственных организациях до вступления закона в силу не может быть зачтена как прохождение АГС. В ст. 4 вышеупомянутого Закона сказано, что граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, Других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
ВОПРОС: Каков срок прохождения альтернативной гражданской службы?
ОТВЕТ: Согласно ст. 5 Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе», срок альтернативной гражданской службы в 1.75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки(специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования - 21 месяц.
Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 36 месяцев, а для граждан из числа
окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования - 18 месяцев.
ВОПРОС: С какого момента гражданин считается проходящим альтернативную гражданскую службу?
ОТВЕТ: Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата (п. 3 ст. 5 Федерального Закона «Об АГС»).
ВОПРОС: Засчитывавшей ли время отбывания уголовного наказания в срок альтернативной гражданской службы?
ОТВЕТ: Нет. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе» в срок альтернативной службы не засчитываются также прогулы, время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях, время отбывания административного наказания в виде ареста, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
ВОПРОС: Как написать и подать заявление на АГС?
ОТВЕТ: Заявление на АГС подается в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, а также копию заявления можно направить председателю призывной комиссии. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении на АГС требуется указать причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «Об АГС» подать заявление о замене военной службы по призыву на АГС необходимо в установленные законом сроки:
- до 1 апреля - гражданам, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
- до 1 октября - гражданам, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Необходимо учитывать, что граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, вправе подать заявление после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
ВОПРОС: Можно ли подать заявление на АГС через своего представителя или послать его по почте?
ОТВЕТ: Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» не содержит требований о том, какимобразом гражданин должен подавать заявление. Поэтому можно утверждать, что Вы можете подать заявление в военный комиссариат лично, через представителя, либо отослать его по почте.
При этом полномочия Вашего представителя должны быть удостоверены нотариально заверенной доверенностью (иначе заявление могут не принять). По почте же заявление посылается заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой подачи заявления считается дата его подачи на почту (по почтовому штемпелю).
ВОПРОС: Я хочу подать заявление в военкомат, но опасаюсь, что у меня его не примут. Как мне поступить?
ОТВЕТ: Заявление надо написать в двух экземплярах. Один экземпляр отдается в канцелярию, а другой остается у вас с отметкой о принятии. Если в канцелярии заявление не принимают, то его следует отправить по почте заказным письмом с уведомлением. Тогда доказательством подачи заявления будет квитанция об отправке такого письма.
ВОПРОС: Что включает в себя понятие «убеждения»? Какие убеждения могут считаться основанием для прохождения АГС?
ОТВЕТ: Официального определения этого понятия нет. Ни Конституция Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об АГС» не дают расшифровки, какого рода убеждениям должна противоречить служба в армии. Самое главное - установить факт наличия противоречий между службой в армии и убеждениями призывника.
Убеждение - прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-либо, точка зрения. (Толковый словарь русского языка. С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведова. 1999.)
Таким образом, убеждения могут быть различными (пацифистские, антимилитаристские, философские, религиозные и др.). Условиями для того, чтобы рассматривать их как основание для замены военной службы на альтернативную гражданскую, являются:
- Убеждения должны реально существовать.
- Несение военной службы должно им противоречить.
ВОПРОС: Надо ли доказывать свои убеждения при подаче заявления на АГС?
ОТВЕТ: Статья 11 ФЗ «Об АГС» предусматривает: граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву АГС, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Таким образом, доказывать необходимо не убеждения, а тот факт, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Также в заявлении требуется указать причины и обстоятельства, побудившие ходатайствовать об этом, приложить автобиографию и характеристику с места работы и (или) учебы гражданина, указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность доводов о том. что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывная комиссия рассматривает все имеющиеся у неё документы и другие данные на предмет их соответствия доводам заявителя. Заявление на АГС рассматривается на заседании призывной комиссии только в присутствии самого гражданина.
Если призывная комиссия сочтет Ваши доводы недостаточными, то следующим шагом будет обращение в суд.
Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
ВОПРОС: Каким образом можно доказать убеждения, которые дают право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой?
ОТВЕТ: Право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой дают убеждения или вероисповедание, которым противоречит несение военной службы. Поэтому доказывать необходимо не убеждения, а тот факт, что несение военной службы противоречит этим убеждениям или вероисповеданию. В качестве аргументов можно использовать любые доказательства — документы, включая фотографии, материалы видеосъемок, письма, справки и т.д. Также можно использовать свидетельские показания.
ВОПРОС: Каков порядок рассмотрения заявления о прохождении альтернативной гражданской службы?
ОТВЕТ: Статья 12 Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает, что такое заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в присутствии заявителя. Заслушав доводы заявителя, иных лиц, согласившихся подтвердить достоверность этих доводов, проанализировав представленные документы, комиссия (в месячный срок со дня подачи заявления) выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской либо об отказе в этом. Если решение призывной комиссии положительное, заявителю вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование, после прохождения которого принимается решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу. На основании этого решения гражданину выдается предписание для убытия к месту прохождения АГС.
ВОПРОС: Равноценны ли условия подачи и рассмотрения заявления на АГС от граждан, имеющих традиционные религиозные убеждения, и от граждан, принадлежащих к нетрадиционным религиозным объединениям?
ОТВЕТ: Абсолютно равноценны. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ граждане равны перед законом независимо от отношения к религии. Более того, как показывает судебная практика, граждане, принадлежащие к нетрадиционным конфессиям, в содержание религиозных канонов которых входит отрицательное отношение к принятию присяги, ношению оружия и т.д., имеют больше шансов убедить суд в своём праве на АГС. (Это относится, в частности, к членам организации «Свидетели Иеговы».) Можно ожидать, такого же отношения и от призывных комиссий после вступления в силу Федерального закона «Об АГС».
ВОПРОС: Я принадлежу к религиозной организации, которая запрещает своим членам приносить присягу...
ОТВЕТ: Каждый призванный на военную службу обязан принять присягу (Ст. 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Если Вас призовут, то Вам в любом случае придётся это сделать. Поэтому, если у Вас отсутствуют основания для освобождения или отсрочки от призыва, единственным законным выходом будет прохождение АГС - на это у Вас есть все законные основания.
ВОПРОС: Надо ли гражданин, при подаче заявления на АГС в связи с его вероисповеданием подтверждать свою принадлежность к религиозной организации?
ОТВЕТ: Для ответа на этот вопрос процитируем Постановление Конституционного суда РФ от 23 ноября 1999 г. N 16-П: само закрепленное ч. З ст.59 Конституции РФ право на АГС не нуждается в конкретизации и является, как следует из статей 18, 28 и 59 Конституции РФ, непосредственно действующим, притом именно индивидуальным правом, т.е. связанным со свободой вероисповедания в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит, должно обеспечиваться независимо от того, состоит гражданин в какой-либо религиозной организации или нет.
Таким образом, важно не членство в какой-либо организации, а наличие у призывника убеждений, которым противоречит несение военной службы. Членство гражданина в какой-либо организации может служить подтверждением того, что он живёт по принципам, о которых заявлял.
ВОПРОС: Как себя вести на призывной комиссии?
ОТВЕТ: Главное твёрдо помнить о том, что Вы боретесь за своё конституционное право. Отстоять своё право удастся только в том случае, если стоять на этой позиции до конца, не соглашаясь на компромиссные предложения вроде военной службы без оружия, без принятия присяги и т.д. А также не стоит обращать внимание на угрозы возбуждения уголовного дела за уклонение от военной службы. Если Вы боретесь за своё конституционное право на АГС по своим убеждениям или вероисповеданию, то такие Ваши действия не содержат состав вышеназванного преступления.
Уважайте работников призывной комиссии и военного комиссариата. Не стоит вступать в «горячие» споры и дебаты, они ни к чему не приведут. Общайтесь с призывной комиссией преимущественно в «письменной форме». Напишите письменное заявление о предоставлении Вам решения призывной комиссии, на втором экземпляре которого обязательно попросите расписаться представителя призывной комиссии, который принял Ваше заявление.
Помните, что председатель призывной комиссии обязан выдать копию решения гражданину на руки (п.6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 7 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
ВОПРОС: В каких случаях гражданину может быть отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
ВОПРОС: Кто принимает решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу?
ОТВЕТ: Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу (п. 3 ст. 13 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе») принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.
ВОПРОС: Какие права граждан могут быть ограничены в период прохождения АГС?
ОТВЕТ: Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:
занимать руководящие должности;
участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами;
покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя.
прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;
оставлять рабочее место и покидать opганизацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.
Никаких других ограничений прав и свобод граждан, проходящих АГС, нет. Имейте ввиду, что во всём остальном такой гражданин - полноправный работник, чьи трудовые права защищены законодательством о труде.
Ограничения прав и свобод граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу изложены в п. 2 ст. 21 Федерального закона «Об АГС».
ВОПРОС: Имеет ли гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, право на отпуск?
ОТВЕТ: Да, имеет. Данный вопрос урегулирован статьей 17 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, — через 6 месяцев после начала службы, не чаще одного раза в год, сроком 28 календарных дней. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.
ВОПРОС: Говорят, что можно будет проходить АГС и не прерывать учебу. Так ли это?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального Закона («Права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации») граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения. Указанным гражданам предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время).
ВОПРОС: Будет ли включаться прохождение АГС в трудовой стаж?
ОТВЕТ: Да, будет. Время прохождения гражданином АГС засчитывается в общий и непрерывный трутовой стаж и в стаж работы по специальности.
ВОПРОС: Как осуществляется оплата труда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу?
ОТВЕТ: Согласно п.2 ст.20 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», оплата труда гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу производится организацией в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда. При этом, согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, она не может быть ниже прожиточного минимума.
ВОПРОС: Какие расходы по проезду оплачиваются альтернативщикам?
ОТВЕТ: Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на
бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств федерального бюджета в порядке. определяемом Правительством Российской Федерации.
ВОПРОС: У меня состоится судебное заседание по жалобе на действия призывной комиссии, можно ли в суде не раскрывать содержание своих убеждений?
ОТВЕТ: Не раскрывать содержание своих убеждений можно, но мы не рекомендуем этого делать по следующим мотивам. Обязанность доказывать, что решение не нарушает права гражданина, лежит на призывной комиссии. Как правило, призывная комиссия не предоставляет таких доказательств, да их и быть не может. Однако, если и призывник не предоставляет никаких доводов в обоснование своей жалобы, получается, что в деле нет ничего, кроме решения и жалобы. Маловероятно, что судья вынесет решение в пользу призывника, только исходя из конституционного права (хотя так и должно было быть) и не опираясь ни на какие иные доказательства. Было бы лучше облегчить судебное разбирательство, представив со своей стороны убедительные доводы своей правоты и неправомерности решения призывной комиссии.
ВОПРОС: Прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела об уклонении от прохождения военной службы, что делать дальше?
ОТВЕТ: Ситуация обратившегося за консультацией гражданина: призывник боролся за свое право на АГС. Военкоматом были переданы материалы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. Прокуратура отказала в возбуждении дела за отсутствием в его действиях состава преступления. Призывник просил разъяснить. какие действия ему стоит предпринимать дальше и стоит ли вообще что-либо делать?
Рекомендуем при попытках вновь призвать Вас на военную службу письменно, в форме заявления. подтверждать своё желание проходить АГС и ждать вступления в силу закона об АГС.
Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путём добровольного поступления на военную службу (п.4 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Таким образом, «забрать в армию» насильно вас не имеют права. Прокуратура установила, что в ваших действиях нет состава преступления, поэтому можно просто ждать, когда можно будет выполнить свой конституционный долг по защите Отечества в виде прохождения АГС. Напротив, все насильственные действия по призыву в отношении вас являются незаконными и могут быть обжалован м нами в прокурату
